广西坚持陆海统筹、双向共济，充分发挥西部陆海新通道牵引作用，促进向海经济集群发展，“海”的潜力进一步释放。图为繁忙的钦州港。刘峥/摄

为积极应对国内国际环境变化，以习近平同志为核心的党中央审时度势，作出“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的重大战略部署。全方位融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，既是广西的责任担当，也是推动全区经济高质量发展的必由之路。党的十八大以来，广西牢记习近平总书记嘱托，紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，坚定不移全面深化改革、扩大开放合作，发展动力活力持续迸发。面向未来，广西需要进一步抢抓机遇，走活下好改革开放这盘棋，以更加开放的胸怀，更加积极主动地服务和融入新发展格局。

一、全面融入新发展格局是顺应时势的必然要求和必然选择

加快构建新发展格局，具有十分显著的战略意义。把握这一布局，需要继续以对外开放推动对内开放。实践表明，广西的发展潜力在开放，后劲也在开放。坚持扩大开放、全面融入新发展格局既是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的必然要求，也是广西顺应时势、适应新发展阶段的必然选择。

坚持扩大开放、全面融入新发展格局是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的必然要求。习近平总书记对广西发展高度重视、深切关怀，两次亲临广西视察、发表重要讲话，多次对广西工作作出重要指示批示，赋予广西“三大定位”，提出“五个扎实”要求，作出“建设壮美广西  共圆复兴梦想”重要题词。习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神中，提出了“四个新”总要求，其中之一就是要求广西“在服务和融入新发展格局上展现新作为”。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，就必须充分发挥广西“一湾相挽十一国，良性互动东中西”和“背靠大西南，毗邻粤港澳，通衢东南亚”的独特区位优势，抢抓机遇，充分释放“海”的潜力，激发“江”的活力，做足“边”的文章，把深化与东盟合作同全面对接粤港澳大湾区发展联动起来，与东盟共挽，与大湾区相融，全力打通全区开放发展的“任督二脉”，在积极服务建设更为紧密的中国—东盟命运共同体中拓展更大空间、发挥积极作用、实现合作共赢。

坚持扩大开放、全面融入新发展格局是广西顺应时势、适应新发展阶段的必然选择。进入新发展阶段，国内国际形势发生了深刻变化。中国—东盟自由贸易区3.0版加速推进、RCEP正式生效实施、共建“一带一路”向高质量发展迈进、人类命运共同体理念深入人心等，这些都是广西开放发展面临的难得机遇。与此同时，不确定性不稳定性因素也在增多，经济全球化遭遇逆流，国际经济循环格局发生深度调整，“黑天鹅”“灰犀牛”事件不时出现，区域竞争日趋激烈，发展不平衡不充分问题仍然突出，这些不利因素给广西开放发展带来了挑战。要应对新发展阶段的新特点新变化，就必须推进高水平扩大开放，全面融入新发展格局，在国际合作中赢得主动权，在激烈竞争中抢占先机。

二、坚持开放带动，在构建新发展格局中的战略地位更加凸显

十年来，广西坚持开放带动，在共建西部陆海新通道、重大开放平台能级提升、营商环境改善等方面取得了积极进展，“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局逐步形成，在国家构建新发展格局中的战略地位更加凸显。

大力发展向海经济，西部陆海新通道等成为发展新引擎。面朝大海，向海图强。广西坚持陆海统筹、双向共济，推动西部陆海新通道成为贯通南北、衔接陆海、协同沿线的经济大动脉，不断发挥新通道的重大牵引作用，促进向海经济集群发展，“海”的潜力进一步释放。通过抓好大能力运输通道建设、北部湾国际门户港扩能优服、通道物流提升、通道产业融合“四大行动”，西部陆海新通道建设实现重大突破，成为连接中国与东盟时间最短、服务最好、价格最优的陆海新通道。以西部陆海新通道为牵引，全面对接粤港澳大湾区，推进粤港澳大湾区与北部湾经济区“两湾联动”，“南宁渠道”持续畅通，与世界尤其是东盟的产能合作和经贸往来不断扩大，“湾企入桂”呈现良好势头，向海经济快速发展。

推动重大开放平台能级提升，区域联动发展动力更加强劲。充分发挥面向东盟开放合作的前沿和窗口作用，以中国（广西）自由贸易试验区为载体，推动以制度创新为核心的改革试验，积极探索高水平开放压力测试，不断释放政策红利，产业集聚发展势头日益强劲，目前广西自贸试验区累计入驻企业超7.3万家，是设立前的19倍。中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会持续升级，从服务中国—东盟“10+1”合作向服务RCEP“10+5”合作、“一带一路”沿线国家和地区合作拓展。扎实建设面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港、南宁临空经济示范区、防城港国际医学开放试验区以及东兴、凭祥、百色三个国家重点开发开放试验区等重大开放平台，形成多类型、多层级、广覆盖的对外开放平台体系，区域联动发展能力日益提升。以东盟为重点的开放合作带动全区外资外贸总量质量实现双提升，东盟连续22年成为广西第一大贸易伙伴，广西边境贸易进出口总额连续7年排全国第一。

深化体制机制创新，营商环境多项重点指标达到国内一流水平。广西聚焦重点领域和关键环节，以推进金融体制机制创新为核心，以推动人民币面向东盟跨区域使用为重点，统筹推进保险创新、绿色金融改革创新、跨境金融创新、直接融资改革创新等，持续推进“放管服”改革，金融开放合作功能显著增强，营商环境多项重点指标达到国内一流水平。尤其是中银香港东南亚业务中心、中国太平东盟保险服务中心、深交所广西服务基地、上交所资本市场服务广西基地等一批平台的落地，为广西开放发展注入强劲动力。

三、加快开放发展，在服务和融入新发展格局上展现新作为

自治区第十二次党代会明确提出，必须以更加开放的胸怀深入落实“三大定位”，促进北部湾经济区与粤港澳大湾区“两湾”联动，积极服务建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，加快把独特区位优势转化为开放发展优势。立足新起点、锚定新目标，广西要牢记习近平总书记嘱托，全面贯彻落实自治区第十二次党代会精神，加快推动开放发展，努力在服务和融入新发展格局上展现新作为。

抓住RCEP正式实施机遇，持续推动中国—东盟开放合作走深走实，更好服务建设中国—东盟命运共同体。抓住RCEP正式实施的重大机遇，用足用好RCEP高标准经贸规则，加强与以东盟为重点的RCEP国家“软联通”，持续推动对外贸易创新发展，大力实施加工贸易倍增计划，继续推进以东盟为重点的开放合作带动外资外贸量质提升，主动对接国家重点战略，建设高质量实施RCEP示范区，积极融入泛北合作，推动区域次区域合作走深走实。进一步推动广西自贸试验区、中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会、中国—东盟信息港等重大开放平台能级优化提升，增强重大开放平台牵引集聚能力，促进区域协同联动发展，服务建设更为紧密的中国—东盟命运共同体。

大力推进平陆运河建设，高水平共建西部陆海新通道，打造连通“一带一路”的经济大动脉。平陆运河是西部陆海新通道骨干工程，建成后将大大缩短西江中上游地区入海航程，更好促进向海经济发展。推进平陆运河、黄桶至百色铁路建设，有利于从东中西三线全面畅通内陆地区通往北部湾的主通道，加快建成北部湾港集疏运体系和世界一流水平的国际枢纽海港，实现江海联动、边海协动、陆海互动，更好对接长江经济带、大湾区发展，实现与成渝地区双城经济圈、海南自贸港协同联动，深化与湘滇黔等周边省份合作，为广西及西南地区、中南部分地区开辟一条路程最短、更经济便捷的出海大通道，让西部陆海新通道成为连通“一带一路”的富有活力的经济大动脉。

全面对接粤港澳大湾区，深度融入国内大循环和国内国际双循环，构建跨区域跨境产业链供应链。构建连接大湾区快速通道网络，加强与大湾区产业集群精准对接，深化与大湾区产学研合作，加快构建“大湾区—北部湾经济区—东盟”跨区域跨境产业链供应链，更好地融入大湾区高质量发展。深度对接国内市场，推动对外贸易创新发展，进一步提升南宁、崇左跨境电商综合试验区发展活力，提升投资贸易自由化便利化水平，大力发展口岸经济，深入推进国际产能合作，在不断“引进来”和“走出去”中，深度融入双循环新发展格局。

持续推进改革攻坚，打造一流营商环境，营造双循环发展的有利条件。围绕畅通经济循环、扩大内需、培育壮大市场主体、优化营商环境深化改革，用好国际国内两种资源、开拓国际国内两个市场，确保“两个循环”协同运行。持续深化“放管服”改革，建设高标准市场体系，打造办事效率高、开放程度高、法治保障高、宜商宜业宜成的一流营商环境，打通生产、分配、流通、消费各环节的堵点和梗阻，激活开放发展活力。大力推动“三企入桂”，做强做大做优国资国企，破除制约民营企业发展的各种壁垒，以更大力度支持民营企业、中小企业健康发展。

（作者系中共广西区委党校“一带一路”研究院常务副院长、教授）